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集全球智慧,促京津冀融合

5月18日,京津冀區域合作會議在河北廊坊隆重召開。本次會議的主題爲“經濟圈,發展新商機”,是2011年中國?廊坊國際經濟貿易洽談會的重要組成部分。在本次會議上,發改委和京津冀三地,與來自美國、韓國、新加坡等地的人就經濟圈和京津冀一體化進行了深入的交流和探討。與會嘉賓認爲,這次會議的召開,標志著京津冀區域合作開啓了一個新的紀元。
  在中國“十二五”規劃綱要之中,“推進京津冀區域經濟一體化發展,打造經濟圈,推進河北沿海地區發展”,已經成爲新戰略,經濟圈必將成爲中國未來重要的經濟增長極之一,迎來了的發展機遇。
  本次京津冀區域合作會議由河北省人民政府與發改委經濟研究所主辦,河北省環綠色經濟圈建設辦公室和華夏幸福基業投資開發股份有限公司承辦。
  在這次會議上,來自美國、韓國、新加坡等國的政要,與發改委、北京市、天津市、河北省的政府、企業與研究機構代表共聚一堂,整合全球智慧,結合區域實際,從城市規劃、城市建設和産業發展等維度,共同探討“作爲活躍的區域經濟中心的,如何帶動周邊經濟發展”,“河北在經濟圈的定位及發展機遇”等相關議題。
  前外經貿部部長龍永圖、河北省常務副省長趙勇、發改委相關人、北京市、天津市的相關人從區域經濟發展規劃和京津冀面臨的機遇等角度進行了主題演講。韓國發展研究院主席金尚範、全球城市競爭力項目主席彼得?克拉索等人還分別介紹了紐約和城市群融合發展的經驗和教訓,並從世界經濟圈城市化發展的規律角度,爲京津冀區域融合提供了各自的建議和分析。
  會上,河北省常務副省長趙勇認爲,京津冀城市群發展面臨共同的挑戰,如優質生産要素未能自由流動、經濟發展亟需轉變發展方式、調整産業結構、環境改造升級等,要解決這些問題,需要三地在中央協調統一下共同推進規劃一體化、基礎設施一體化、産業一體化、市場一體化和社會管理一體化工作。河北環綠色經濟圈戰略將要構建起環産業帶、環城市帶、都城鄉一體化示範帶、都養老休閑度假旅遊帶、都綠色生態帶,跟緊密結合起來,服務,借力,對接,融合。
  發改委地區經濟司司長範恒山指出,京津冀的合作是經濟圈做優做強的基礎,規劃和建設經濟圈,既要著力于發揮內部的潛力,又要充分利用外部的條件,任何一個地區,包括在內,擁有的資源和空間都是有限的,要使現有的生産要素能夠自由流動,充分開放合作,借資源、市場、人才發展。河北在建設經濟圈中要做好五個發展:是一體化發展,通過一體化實現優勢互補,通過一體化解決公平公正問題,通過一體化解決發展機遇問題;第二要錯位發展,跟形成錯位,在發展中相互補充,相互促進;第三要借勢發展,延伸的産業鏈條,延伸的其他發展空間,使河北借勢頭、借條件、借産業鏈發展自己;第四是支撐發展,河北要以其廣闊的腹地來支撐北京發展。
  參會嘉賓普遍認爲,經濟圈是一個世界現象,也是一個世界規律。經濟圈作爲優質生産要素富集的特殊載體,已成爲當今世界活躍的區域經濟中心。幾乎任何一個都有經濟圈,從倫敦、巴黎、東京、等城市的發展曆程看,沒有一個是孤零零的城市,而是在其周圍形成了一個龐大的城市圈和産業圈。推進京津冀區域經濟一體化發展、打造經濟圈是遵循世界城市化發展規律、實施區域發展總體戰略的重要組成部分,充分發揮了京津冀地區之間比較優勢,促進生産要素合理流動,深化區域合作,推進區域良性互動發展,逐步縮小區域發展差距。
  談到産業發展,與會嘉賓認爲,要實現京津冀産業上對接互補,必須找准各自的定位,在産業及未來發展中尋求鏈條的節點,在差異化中實現街接配套、合作互補、錯位發展。河北即將以環京津高新技術産業帶爲重點,打造環京津高新技術産業帶,在土地、資金、稅收等方面給予政策支持,與京津互動發展。開發區作爲産業集聚的重要載體和區域經濟增長的引擎,應該在經濟圈的新一輪發展中發揮重要作用。要實現産業發展,調整經濟結構,走全民招商、村村冒煙的粗放型增長之路顯然行不通。集中各種優勢資源建設現代化園區打造産業平台,是實現集約發展、科學發展的有效途徑。
  指出,在開發區的體制上,“管委會+公司”的模式可以充分發揮企業與政府各自的優勢,彌補各自的短板,而化的招商能力,周到細致的投資服務,以及科學的城市營銷推廣能力,是開發區能否吸引優質産業和企業的關鍵所在。
  同時,一批人也指出,經濟圈內現在面臨的人口突破發展規劃,資源環境承載壓力過大等問題也亟需從建設環京津新型衛星城突破。新的衛星城將不同于北京傳統的回龍觀、天通苑等“睡城”模式衛星城,新型衛星城以開發區爲核心,以産城融合的模式吸引市區人口向衛星城轉移,同時承擔本地區綜合功能,輻射和帶動周邊地區的經濟和社會發展。
  承辦本次會議的華夏幸福基業是的開發區投資運營企業集團,該集團在開發區投資運營方面已經形成了從園區戰略規劃、招商引資到城市建設的開發運營管理體系。其投資運營的開發區的發展模式在本次會議上受到關注,列舉了北京周邊的固安工業園區、大廠潮白河工業區等地。這些開發區已從純粹招商引資的産業園區,逐漸成爲集工業與生活一體的新型城市,在功能上融入城市發展的主流和主體,並成爲城市密不可分的一部分。
  更有業內人指出,這些開發區正在成爲城市功能提升和創新的示範區,成爲未來城市發展者,而在産業發展層面,這些開發區堅持定位,瞄准成長性好、回報率高的優質産業和項目,不僅讓開發區實現了快速發展,也成爲當地經濟實現跨越式發展的重要引擎。

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